國務院發(fā)布《中國應對氣候變化國家方案》包括中國氣候變化的現(xiàn)狀和應對氣候變化的努力、氣候變化對中國的影響與挑戰(zhàn)等五部分內(nèi)容。?
《國家方案》由國家發(fā)展改革委組織有關部門和幾十名專家，歷時兩年編制完成。
《國家方案》全面回顧了中國政府應對氣候變化的不懈努力，分析了我國面臨的影響和挑戰(zhàn)，提出2010年前中國應對氣候變化的目標、原則，確定了重點領域和政策措施，并闡述了我國在若干問題上的基本立場和國際合作需求。
《國家方案》指出，我國應對氣候變化要堅持六項原則，即：在可持續(xù)發(fā)展框架下應對氣候變化，遵循《氣候公約》規(guī)定的“共同但有區(qū)別的責任”原則，減緩與適應并重，將應對氣候變化的政策與其它相關政策有機結合，依靠科技進步和科技創(chuàng)新，以及積極參與、廣泛合作的原則。
按照《國家方案》的部署，到2010年，我國將努力實現(xiàn)控制溫室氣體排放和增強適應氣候變化能力兩大目標，其中包括實現(xiàn)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比2005年降低20%左右，相應減緩二氧化碳排放；努力實現(xiàn)森林覆蓋率達到20%；自然保護區(qū)面積占國土總面積的比重達到16%等量化指標。
為了實現(xiàn)這些目標，在控制溫室氣體排放的政策措施方面，《國家方案》把能源生產(chǎn)和轉換、提高能源效率與節(jié)約能源、工業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和城市廢棄物確定為重點領域，預計通過加快水電開發(fā)步伐等十大重點節(jié)能工程，在“十一五”期間可實現(xiàn)節(jié)能2.4億噸標準煤，相當于減排二氧化碳約5.5億噸。在適應氣候變化的政策措施方面，農(nóng)業(yè)、森林和其他自然生態(tài)系統(tǒng)、水資源、海岸帶及沿海地區(qū)則是《國家方案》確定的重點領域。