華沙談判
11月11日至22日，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第19次締約方會(huì)議暨《京都議定書(shū)》第9次締約方會(huì)議正在華沙舉行。本次會(huì)議的目的是為2015年巴黎氣候變化峰會(huì)確定時(shí)間表，并將為新協(xié)議的談判奠定基礎(chǔ)。各國(guó)希望能在巴黎峰會(huì)中達(dá)成新的協(xié)議，延續(xù)2009年在丹麥?zhǔn)锥几绫竟?/span>簽訂的協(xié)議。
在哥本哈根會(huì)議上，圍繞正式條約的談判雖然失敗，但是最終達(dá)成一系列不具限制性的承諾——《哥本哈根協(xié)議》，為直到2020年的減排量進(jìn)行了指導(dǎo)。但是，該協(xié)議模糊了發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家間的差別。1997年在日本京都舉行的《公約》締約方第3次大會(huì)通過(guò)的《京都議定書(shū)》為發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)立強(qiáng)制減排目標(biāo)，但是發(fā)展中國(guó)家沒(méi)有此類(lèi)義務(wù)。
自那時(shí)以來(lái)，各國(guó)談判代表致力于如何建構(gòu)一個(gè)新的框架協(xié)議，能夠包含所有國(guó)家的氣候承諾。在華沙大會(huì)第一階段中，與會(huì)各方就全球氣候新協(xié)議、發(fā)達(dá)國(guó)家氣候資金落實(shí)和損失損害機(jī)制建立等議題進(jìn)行了探討。
華沙談判主要分成兩條主線。一條主線聚焦于新協(xié)議的結(jié)構(gòu)體系。新協(xié)議將于哥本哈根承諾失效后，即在2020年生效。另一條主線將尋找加強(qiáng)鞏固從現(xiàn)在到2020年的減排承諾的方法，以便增加機(jī)會(huì)將全球變暖限制在比工業(yè)化以前溫度高2攝氏度的水平上。
例如，歐盟提出了一個(gè)多階段過(guò)程：對(duì)于2020年之后的氣候行動(dòng)的承諾，將于明年通過(guò)，然后經(jīng)由一個(gè)國(guó)際性評(píng)估確定這些承諾與各國(guó)和科學(xué)評(píng)估匹配得如何。最后，相關(guān)協(xié)議將于2015年的巴黎會(huì)議上簽署。另外，通過(guò)讓各國(guó)自愿提出自己的氣候承諾，并以此進(jìn)行對(duì)照，希望那些目標(biāo)“較溫和的”國(guó)家能夠因“慚愧”而加強(qiáng)目標(biāo)。歐盟還提議對(duì)2020年以前的承諾進(jìn)行評(píng)議。